学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。这一环节抓好了，思想认识提高了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更好自觉。根据《中共怀化市文化广电新闻出版局党组印发<怀化市文化广电新闻出版局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（怀文广新党[2014]1号），现就做好学习教育、听取意见环节工作，做出如下安排。
一、扎实搞好动员部署
对活动进行科学谋划部署，深入细致做好思想发动工作，切实把党员、干部的思想和行动统一到中央决策、省委和市委部署上来，把各方面的积极性主动性充分调动起来。
1、精心制定活动方案。局机关及局直各单位要认真对照中央、省委和市委关于教育实践活动的文件精神、部署要求，结合自身实际，在深入开展调查摸底的基础上，对单位领导班子及成员作风建设现状和问题进行正确估价，制定出具体实在、针对性和可操作性强的活动方案。活动方案要报送相关督导组及活动办把关。
2、组织开好动员会议。局机关及局直各单位要抓紧筹备召开教育实践活动动员会。市局动员会于3月17日召开，局直各单位动员会于3月下旬至4月上旬召开。会议要讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央精神、省委和市委部署要求，讲清楚需要重点解决的突出问题，讲清楚活动的具体安排和有关要求。会议结束后，要对领导班子和党员领导干部开展民主评议。所有参会人员不准无故请假，有出差等任务的，要事先调整工作安排。对因生病住院、外出务工等特殊原因不能参会的，要采取适当措施进行“补火”，确保思想发动不留死角、覆盖到每位党员、干部。会前，局督导组要认真审阅活动单位主要负责同志的动员讲话稿，了解掌握活动主要任务是否聚焦到解决“四风”问题上，并提出意见建议。
二、认真抓好学习教育
开展教育实践活动，学习是首要任务。要把学习教育、思想理论武装贯穿活动全过程，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立宗旨意识、增强群众观点，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
1、积极开展集中专题学习。局机关及局直各单位要通过中心组学习、集中研讨、专家辅导等方式，以“群众路线、群众观点”、“传达全国两会精神”、“全面深化改革”、“加强和创新社会管理”等为主题开展集中专题学习。集中学习时间一般不少于3天，保证全员参与，党员、干部学习教育全覆盖。在学习方法上，要坚持原原本本地学，坚持系统研读与重点研读相结合、理论提升与实践相结合；在学习方式上，坚持个人自我思考学、集体讨论深入学、相互交流启发学、专题辅导重点学。
2、抓好必读书目学习。局机关及局直各单位要组织广大党员、干部系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费--重要论述摘编》等必读书目。同时，结合单位及党员、干部自身实际延伸学习相关政策、业务知识和法律法规。要召开学习研讨会交流心得，党员领导干部要有学习笔记。
3、深入开展专题讨论。结合局机关及各单位实际，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”、“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”等专题讨论活动，举办专题讨论会，党员、干部要撰写心得体会，积极参加讨论。通过讨论活动，局系统党员、干部要进一步深化认识，查找差距，明确方向，进一步提升为怀化文化的发展繁荣服务的意识和水平，进一步树立群众观点、强化群众立场，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。
4、领导带头上党课。局机关及局直各单位的领导干部要带头开展学习教育，静心研读，深入思考，主动为本单位党员干部上一次党课、作一次辅导报告，以上带下，作好示范。要以普通党员身份参加所在党支部的学习活动。
三、深入听取意见建议
坚持开门搞活动，紧扣作风建设，着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及市委相关规定等方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。
1、广泛召开座谈会。局机关及局直各单位要分别召开座谈会，突出征求老干部、“两代表一委员”、民主党派和无党派人士、文化企业代表、基层干部群众等方面的意见建议。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见；领导班子成员注意听取分管科室和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见；窗口单位和有为民办实事项目科室尤其要注意听取服务对象的意见。
2、设置征集意见箱。从活动开展之时，局机关及局直各单位教育实践活动办就在机关单位办公地点等场所设置了公开征求意见箱、公布了征求意见电话、在“五溪文化网”设立“教育实践活动专刊”等形式，面向社会广泛征集意见建议。
3、深入一线现场征求意见。开展“走访慰问听意见、帮困解难转作风”活动，局机关及各单位党员领导干部要深入农村、社区、文化企业等基层一线，采取个别走访、入户上门、扶贫帮困、走访慰问等多种方式，广泛听取基层党员、干部和群众意见建议。
四、注重边学边查边改
坚持教育实践并重，边动员边整改、边学习边整改、边听意见边整改，让群众看到变化、见到实效。
1、坚持边学边查。有针对性地做好思想政治工作，纠正局系统党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，引导党员、干部对照全市活动实施方案列出的“四风”问题等方面内容，逐条查摆。坚持带着问题学习、联系实际讨论、结合岗位思考，搞清哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。
2、坚持边学边改。坚持问题导向，结合前期调研、学习教育、征求意见中发现和查摆出的“四风”问题，认真分析梳理，能改的马上改，小有小改，大有大改。特别是围绕中央确定的专项整治任务和省委部署开展的34项及市委确定的突出问题专项整治任务，结合局机关及各单位实际，制定专项整治方案，力所能及地为群众办一些好事实事、解决一批关系群众切身利益的问题。
3、坚持边学边建。坚持以法治思维和法治方法抓作风建设，提早介入、研究作风建设长效机制。局机关及各单位要认真对现有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。确保教育实践活动从一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。
五、切实加强组织领导
局机关及局直各单位要高度重视学习教育、听取意见环节工作，认真谋划、精心组织、从严要求，高起点、高质量、高标准抓好这一环节工作。
1、严格落实责任。局机关及各单位要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务扎实推进，“一把手”要当好“第一责任人”和“第一带头人”。局机关及局直各单位教育实践活动领导小组及其办公室要从实际出发，制定务实管用的工作计划，分层分类提出要求，确保学习教育效果和征求意见质量。
2、强化督促检查。局督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导，通过明查暗访，巡回督访等形式，及时了解情况，发现问题，总结经验，确保活动不走过场。
3、注重宣传引导。充分运用多种宣传方式，大力宣传推介学习教育、听取意见环节的好经验、好做法，集中展示学习教育成果。及时发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。
4、务实工作实效。坚决防止搞形式、走过场，不以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效；不搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免“一窝蜂”下基层征求意见、重复征求意见。